2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化旅游体育广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实自治区第十三次党代会精神、自治区和吴忠市法治建设“一规划两方案”、市委全面依法治市委员会2023年度工作要点情况，紧紧围绕推进依法治国总目标，落实执法普法责任制，开展法治宣传教育，规范公正文明执法，强化法治建设理念，推进法治建设各项工作取得新突破。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）持续学习习近平法治思想，筑牢法治思维。一是健全学法制度。制定印发了《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（1+2+X）》《吴忠市文化旅游体育广电局2023年普法责任制“四个清单”分解表》，将习近平法治思想、党内法规、国家法律、行业法规等纳入党组会、党组理论学习中心组学习会和基层单位干部集中学习会一项议题，采取第一责任人带头宣讲、集中学习、个人自学、线上讲座等形式，不断提升全局干部的法律意识和法治素养，将年度履行法治建设责任纳入班子述职范围。二是树牢法治意识。坚持党对法治建设工作的绝对领导，全面推动法治建设各项任务落地落实。领导班子成员充分发挥领学促学作用，引导全体干部树牢法治意识、强化法治观念，全年共召开4次党组会议和专题会议研究部署法治建设工作，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民普法工作。三是强化普法宣传。结合主题教育，党组会安排学法22次、党组理论学习中心组18次、基层单位45次；举办全市执法人员、文化市场经营主体法律法规培训班各一期；赴广东省阳江市开展文化市场综合执法对口交流1次，使尊法学法守法用法在全系统全行业蔚然成风。

（二）健全依法决策体制机制，促进科学决策。一是续聘了单位法律顾问，对全局拟作出的重大行政决策、规范性、政策性文件、重大行政执法决定的合法性、合理性、公平性进行审核把关，促进科学决策、民主决策、依法决策。全年安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见4次；对项目合同进行合法合规性审查24起。二是全面推行政府权责清单管理，持续优化法治化营商环境，梳理行政职权事项215项，其中行政许可20项、行政处罚164项、行政强制3项、行政检查8项、行政确认8项、行政奖励2项、其他类10项。强化网上公示，进一步转变政府职能，提升政务服务质效。三是贯彻落实《宁夏回族自治区文化市场包容免罚清单（2023年版）》，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，通过制度规范执法行为，助力优化营商环境，实施包容审慎监管，充分发挥行政处罚的教育和引导作用。开展包容免罚清单以来，共涉及不予处罚案件2起。

（三）抓实法治宣传教育，营造良好环境。一是结合“5.12”全国防灾减灾周宣传活动、安全生产月、“5.18”国际博物馆日、“6.14”信用记录关爱日等，充分利用电子屏、宣传橱窗、微信公众号、广播、条幅等宣传载体，积极向文化旅游体育广电行业领域各类经营主体和单位推送法律法规常识，累计发放宣传折页、宣传手册等宣传品1000余份，利用微信公众号、工作群推送宣传信息21条；二是依托“吴忠法治”微信公众号、“吴忠法宝”小程序等，组织全系统干部职工积极参与线上答题活动，全系统共参与答题200余人次；三是组织讲解员前往东塔寺乡二道桥村和金星镇金塔社区开展“民法典宣传月”主题宣讲活动，通过使用多媒体PPT和宣传解读民法典中相关法律条例的方式，切实提高群众的法律意识，推进法治宣传向基层延伸。四是建立和落实“文艺+法治”普法工作机制，组织各文艺团队编排文艺节目，通过开展全市“文化惠民·幸福吴忠”送戏下乡文艺演出，开展法治宣传教育，进一步提高群众尊法、学法、守法、用法的意识。

（四）严格履行执法职责，提升治理水平。坚持安全生产和执法监管“两手抓”，进一步强化执法检查，严格日常监管，加强安全隐患排查，扎实推进 “扫黄打非”五大专项行动，深入开展校园周边文化环境、出版物市场、宗教场所周边商铺及网络文化单位的专项检查，着力清除涉嫌侵权、危害未成年人身心健康的有害出版物，严查破坏民族团结、危害社会稳定的出版物。加强同新闻出版、城市管理、公安、交通运输等部门联合执法力度，严厉打击各类文化市场违法违规经营行为，整治群众反映突出问题。2023年，开展联合检查12次，通过专项检查、日常巡查、“双随机”抽查共检查市区歌舞娱乐、互联网上网服务等经营单位2600家次，出动执法人员6800人次，处理举报登记116件，办理行政处罚案件24起，下达责令整改通知书23份，对2家经营业主进行约谈，罚款共计51000元，有效净化了文化市场环境。

二、严格履行法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极发挥核心作用，坚持党组中心统一领导，全局建立主要领导负总责、分管领导分工负责，各科室齐抓共管的法治政府建设体制。同时局党组书记、局长部署法治政府建设相关工作，及时研究解决法治政府建设相关重大问题，带头做尊法学法守法用法的模范，发挥示范引领作用，做到“深学、笃信、践行”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。在日常工作中，切实承担法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设纳入年度工作重要议事日程，组织召开党委会议4次，与班子成员共同研究法治建设重大问题，带头开展法治辅导课2次；开展机关干部法治讲座1次，有力推动法治政府建设落地落实。

三、存在的问题

一是科技手段赋能精准高效执法还需持续改进。二是对新业态中出现的新情况、新问题，精细化执法监管还需进一步提高。三是依法行政的意识和能力有待进一步提升，“以案释法”的成效需不断巩固。

四、下一步工作思路

一是切实提高依法行政能力。坚持党组理论学习中心组学法制度，落实领导干部年度述法制度，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。严格落实重大行政决策制度，全面推行行政规范性文件合法性、公平性审核，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策过程中的作用，切实提升依法行政能力和治理水平。

二是丰富创新法治教育方式。积极转变观念，强化干部职工创新意识，认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织做好行业普法、主题法治宣传、普法责任制落实、法治文化建设等工作。进一步创新法治思想宣传载体，全方位、多层次、宽领域开展普法活动，切实提高经营者、消费者和社会公众对文化旅游体育广电市场监管法律法规的认知率、参与度，真正让法律知识入心、入脑、入行，不断提高群众的法律素养。

三是严格规范公正文明执法。不断优化行政服务，优化文旅行业营商环境，激发文旅市场活力。严格规范执法，加强对文化旅游体育广电市场管理，做好平安建设、安全生产、禁毒等工作。加强行政执法监督平台使用，推进行政执法信息化建设，提升线上巡查监管能力，解决文化市场点多、线长、面广的突出问题。持续开展执法队伍能力提升、素质提升工程，打造出一支懂执法、能执法、会执法的文化市场综合执法队伍，为文化市场监管提供坚强的执法力量保障。