各县（市、区）人民政府，市直各部门，各人民团体、工（农）业园区、直属事业单位，区属驻吴各有关单位：

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年工作具有特殊重要性。市委五届十二次全体会议、市五届人大六次会议全面安排部署了2021年全市经济社会发展各项工作。为确保全面完成各项目标任务，现将《2021年政府工作报告任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。

各县（市、区）、各部门（单位）要对标任务、落实责任，周密安排、明确节点，制定时间表、路线图，确保各项工作取得实效。市政府办公室要定期对任务落实情况跟踪督查和汇总报告，对工作滞后的部门（单位）通报批评，对督查中发现的消极怠工和不作为、慢作为、乱作为等行为，市人民政府将严肃问责。

吴忠市人民政府

  2021年2月22日

（此件公开发布）

2021年政府工作报告任务分工方案

一、经济社会发展主要预期目标

1、地区生产总值增长7.5%左右。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市工信局、住建局、农业农村局、商务和投资促进局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

2、一般公共预算收入增长4.5%左右。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市财政局

责任部门：市审计局，税务局，各县（市、区）人民政府

3、社会消费品零售总额增长8%左右。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市商务和投资促进局

责任部门：市发改委、人社局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）人民政府

4、固定资产投资增长5%以上。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

5、城镇居民人均可支配收入增长7%左右。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市人社局

责任部门：市工信局、财政局、商务和投资促进局，各县（市、区）人民政府

6、农村常住居民人均可支配收入增长8%左右。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市财政局、扶贫办，各县（市、区）人民政府

7、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市人社局

责任部门：各县（市、区）人民政府

8、居民消费价格涨幅控制在3%。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市商务和投资促进局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府

9、能耗“双控”、主要污染物减排完成自治区下达任务。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、生态环境局

责任部门：市工信局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、市场监督管理局、机关事务服务中心，各县（市、区）人民政府

二、聚焦转型发展，着力构建现代产业体系

10、实施上能电气10GW逆变器生产、优维生物食品添加剂等投资5000万元以上重点工业项目70个。新增亿元企业10家、规上企业20家、“专精特新”中小企业10家，规模以上工业增加值增长10%。启动新希望夏进乳业产值倍增计划，建设中国自动化产业园集聚区、帕罗羊绒混纺等项目，力促绿色食品、装备制造和现代纺织产业快速发展。加快培育新兴产业，推动清洁能源、新型材料、电子信息等产业集聚发展。不断提升传统产业，加快能源化工高效环保和链式发展。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市工信局

责任部门：市发改委，各县（市、区）人民政府，各工业园区

11、加快工业互联网标识解析推广应用，上云企业突破150家，接入二级节点企业300家。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市工信局

责任部门：市发改委、科技局、国资委，各县（市、区）人民政府，各工业园区，大数据运营公司

12、积极发展服务型制造，新增服务型制造示范企业2家。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市工信局

责任部门：市发改委，各县（市、区）人民政府，各工业园区

13、实施园区创新发展能力提升行动，统筹推进园区土地整治、污水处理等公共配套设施建设，推动宁东基地与太阳山一体化发展，鼓励市场主体参与园区建设运营，引领园区提质增效。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市工信局

责任部门：市发改委、科技局、自然资源局、生态环境局，各县（市、区）人民政府，各工业园区

14、调整优化种养结构，粮食产量稳定在100万吨以上，农业增加值增长4%。实施鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区等项目，新增规模化养殖场30家、奶牛4万头。加快建设盐池县、红寺堡区滩羊良种繁育基地、五里坡肉牛养殖基地，新增滩羊10万只、肉牛3万头。深化与伊赛集团战略合作，拓展国内高端市场。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市发改委、财政局、水务局、商务和投资促进局、市场监督管理局、粮食和物资储备局，各县（市、区）人民政府

15、实施低产园改造、标准化酒庄建设等项目，新增酿酒葡萄3万亩，在全国大中城市优质特色产品展示展销中心设立葡萄酒销售专柜12个。

责任领导：王天军副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市农业农村局、商务和投资促进局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、国资委，创投公司，各县（市、区）人民政府

16、鼓励发展“一县一业”“一村一品”特色产业，枸杞、小杂粮、中药材种植面积分别达到12万亩、90万亩、25万亩。发挥黄花菜产业联盟作用，推广应用绿色生产加工标准，黄花菜种植面积稳定在16万亩。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市自然资源局、文化旅游体育广电局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，吴忠国家农业科技园区

17、制定吴忠绿色食品统一标识，新认证“两品一标”农产品10个。培育发展新型农业经营主体10家。加强标准体系建设，把特色优势更好转化为竞争优势。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，吴忠国家农业科技园区

18、实施新发地（西北）供应链产业园等20个服务业项目，推动商贸、旅游等产业融合转型，第三产业增加值增长7%。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市工信局、住建局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监督管理局、金融工作局，各县（市、区）人民政府

19、深化电子商务进农村示范县建设，电商交易额达到110亿元。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市商务和投资促进局

责任部门：各县（市、区）人民政府

20、加快推进5G网络和通信基础设施建设，建成基站1000座以上，支持壮大吴忠新经济产业发展。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市工信局

责任部门：市发改委、科技局、自然资源局、国资委、城市管理局，大数据运营公司，电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司，各县（市、区）人民政府

21、制定实施吴忠餐饮业高质量发展方案，培育吴忠早茶和特色美食示范店10家以上。支持建设利通区牛家坊特色餐饮、健康产业集聚区，红寺堡区特色商贸集聚区，青铜峡黄河金岸休闲集聚区，盐池县现代物流集聚区，同心县特色文化集聚区。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、商务和投资促进局

责任部门：市文化旅游体育广电局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府

22、加快全域旅游示范市创建，力争青铜峡黄河大峡谷创建成5A级旅游景区。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市文化旅游体育广电局

责任部门：市发改委、住建局、交通运输局、农业农村局、商务和投资促进局，新闻传媒中心，文化旅游投资公司，各县（市、区）人民政府

23、强化服务业入规入统，新增规上限上企业、大个体40家。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监督管理局、国资委、金融工作局，税务局，各县（市、区）人民政府

三、聚焦改革创新，着力释放发展新活力

24、实施创新型示范企业培育工程，支持大中小企业、上下游企业联合创新，新增国家高新技术企业6家以上、自治区科技“小巨人”企业5家以上、自治区科技型中小企业20家以上。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市科技局

责任部门：市工信局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

25、围绕重点产业，开展高端控制阀传动等技术揭榜攻关，建设科技创新平台6家以上，实施自治区各类科技项目55个。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市科技局

责任部门：市发改委、工信局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

26、深化东西部科技合作，完善科技创新体制机制，推动金融机构加大科技型企业信贷支持。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市科技局

责任部门：市发改委、工信局、金融工作局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

27、加快建设中国（宁夏）奶业研究院技术中心，发挥吴忠技术市场作用，深化企业与国内外科研院所、高校合作成果，促进产学研深度融合。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市科技局

责任部门：市发改委、工信局、农业农村局，吴忠国家农业科技园区

28、加强创新人才引进培养，落实股权激励、科技奖励、分类评价等政策。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市人社局

责任部门：市发改委、科技局、工信局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

29、推动金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区，青铜峡工业园区创建为自治区级高新技术产业开发区。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市科技局，金积工业园区、青铜峡工业园区

责任部门：市发改委、工信局，利通区、青铜峡市人民政府

30、探索农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革，加快推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。

责任领导：张学慧副市长、王天军副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市自然资源局、生态环境局、农业农村局、水务局

责任部门：各县（市、区）人民政府

31、扩大农村产权交易品种，做到应进必进。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市自然资源局，各县（市、区）人民政府

32、深化金积镇经济发达镇行政管理体制改革，实施基础设施改造、乡村产业振兴、镇区服务业提质、社会公共服务提升四大工程。

责任领导：张学慧副市长、宋海燕副市长

牵头部门：市委编办，利通区，金积工业园区

责任部门：市直各有关部门（单位）

33、深入实施国企改革三年行动，支持民营企业转型升级，完善现代企业制度，提升企业效益和市场竞争力。

责任领导：童伟东副市长

牵头部门：市国资委

责任部门：市发改委、工信局、财政局、审计局，各县（市、区）人民政府

34、推进教育体制和教育评价改革，实施“互联网+教育”，运用好450间“在线课堂”。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市教育局

责任部门：各县（市、区）人民政府

35、总结疫情防控经验，推进公共卫生体系和疾病预防控制体系改革，提升重大突发公共卫生事件应急能力。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市卫生健康委

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

36、深化“放管服”改革，推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办，推进工程项目审批“信易批”，实行公共资源交易电子化招投标，打响“易办·吴优”政务服务品牌。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市审批服务管理局

责任部门：市委编办，市发改委、自然资源局、住建局，政务服务中心，各县（市、区）人民政府

37、聚焦不动产登记、市场准入、社保民生等事项，继续压减材料、精简环节、缩短时限，营造全区一流营商环境。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市审批服务管理局

责任部门：市发改委、工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、金融工作局、市场监督管理局，政务服务中心，税务局，各县（市、区）人民政府

38、全面落实减税降费惠企政策，帮助企业降本增效。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市财政局、税务局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

39、落实企业破产协调联动机制，切实解决僵尸企业不愿退、退不出问题。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市审批服务管理局

责任部门：市中级人民法院，市工信局、司法局、财政局、审计局、金融工作局、信访局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

40、加强社会信用体系建设，力争进入全国地级市信用监测排位前百名。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市直各部门（单位），大数据运营公司，各县（市、区）人民政府

41、组建融资服务专班，完善政银企协同机制，新增贷款50亿元以上，贷款余额增长7.5%以上。实施“引金入吴”工程，落实企业上市奖励支持政策，新增金融机构分支网点2家、挂牌上市企业5家。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市金融工作局

责任部门：市工信局、财政局，人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局，各县（市、区）人民政府

42、严格执行政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解债务存量。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市财政局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

43、稳妥处置金融风险，依法整治非法金融活动，坚决防范非法集资、资金链断裂、联保互保代偿和新型金融业态潜在风险，不良贷款率控制在3%以内。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市金融工作局

责任部门：市科技局、公安局、财政局、审计局，人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

44、坚持房住不炒定位，严格落实“一城一策”，实施房地产项目53个，保持去库存周期在合理区间。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局

责任部门：市发改委、公安局、自然资源局、财政局、市场监督管理局、金融工作局，住房公积金中心，税务局、人民银行吴忠市中心支行、银保监分局，各县（市、区）人民政府

45、深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产标准化和安全发展示范城市创建，坚决遏止重特大事故发生。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市应急管理局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

46、积极推进全域创建食品药品安全区工作，让人民群众吃得更放心，用得更安心。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市市场监督管理局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

四、聚焦融入新发展格局，着力增强发展协同性

47、全面破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，畅通市场生产、流通、消费循环，提升货物和服务贸易便利化水平。做大做强德昌铁路物流、青铜峡公铁物流园等工业物流项目，建设同心县冷链物流市场。加强与京津冀、长三角等地区联系对接，深化与陕甘蒙青等毗邻地区合作。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、商务和投资促进局

责任部门：市工信局、人社局、交通运输局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府

48、积极对接银川海关，推动企业贸易服务便利化，进出口总额增长10%以上。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市商务和投资促进局

责任部门：市工信局、农业农村局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府

49、完善优质特色产品展示展销中心奖励政策，积极发展二级销售网点，全年销售额突破5亿元。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市商务和投资促进局

责任部门：市农业农村局，创投公司，大数据运营公司，各县（市、区）人民政府

50、推动互联网和各类消费业态深度融合，大力发展数字文化等“互联网+服务”。引导“两区三街四广场”、万达金街等餐饮街区产业化发展，打造一批地标性网红打卡地。积极推动“互联网+消费”，建设宁夏农特产品特色集市、网络电商直播中心，鼓励新百连超、人人乐超市等实体店开展末端配送服务，推动传统业态线上线下融合发展。完善农村消费网络，鼓励超市进镇、快递下乡、配送到村，促进优质产品向农村市场下沉。

责任领导：王天军副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、商务和投资促进局

责任部门：市农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监督管理局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区）人民政府

51、紧扣国家、自治区政策导向和社会资本流向，谋划建设一批具有乘数效应的先进制造、基础设施等领域项目。大力推进碧海包装等产业项目，重点实施青铜峡抽水蓄能电站等基础设施项目，加快建设高铁片区学校等民生项目，巩固拓展投资回稳向好势头。全年计划实施项目614个，完成投资390亿元，实现质量和数量“双提升”。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

52、积极争取资金，补齐投资缺口，夯实投资基础，上争资金150亿元以上。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

53、聚焦“十大产业”，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，持续在延链补链强链上下功夫，招商引资到位资金300亿元以上。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市商务和投资促进局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

五、聚焦协调发展，着力推动乡村振兴

54、高质量编制吴忠市国土空间规划，统筹推进县（市、区）总体规划编制，实现有条件有需求的村“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市发改委、住建局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

55、协调乌玛高速、银昆高速加快建设，实施国道344线红寺堡过境段等工程，力促吴灵青北环高速开工建设。完善盐同红“七纵六横”交通路网，谋划建设太阳山至惠安堡高铁站快速通道、省道103线新庄集至同心段公路。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市交通运输局

责任部门：市发改局、住建局、自然资源局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

56、发挥小城镇衔接城乡、联动工农作用，积极推进盐池高沙窝等重点镇建设。

责任领导：张学慧副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市住建局、交通运输局

责任部门：各县（市、区）人民政府

57、实施红寺堡罗山小镇、盐池县城乡基础设施更新、同心县城市防洪排涝、青铜峡市“城市双修”等工程，不断补齐县城短板弱项。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、文化旅游体育广电局、城市管理局，各县（市、区）人民政府

58、启动城市更新三年行动，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、文化旅游体育广电局、城市管理局，各县（市、区）人民政府

59、实施东片区文旅特色小镇、高铁站前生态修复等工程，积极打造“高铁经济”。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市发改委、教育局、财政局、生态环境局、住建局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、城市管理局，城投公司，利通区政府

60、启动建设安静城市，推进城市生活垃圾分类处理，精细治理交通拥堵、马路拉链等“城市病”。

责任领导：张学慧副市长、章中全副市长

牵头部门：市公安局、住建局、城市管理局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、文化旅游体育广电局、市场监督管理局，利通区

61、改造老旧小区27个，新建续建市政道路7条，新增停车泊位2000个。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局、城市管理局

责任部门：市发改委、财政局，城投公司，各县（市、区）人民政府

62、加快智慧城市建设，发展智慧民生服务，提升城市数字化管理水平。优化住宅物业管理，为广大住户提供优质服务。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局、城市管理局

责任部门：市科技局、工信局、公安局、自然资源局、交通运输局，大数据运营公司，各县（市、区）人民政府

63、改造友谊路等15条排水管网，实施吴忠市第四、第五污水处理厂及配套管网项目，巩固城市黑臭水体治理成果。

责任领导：张学慧副市长、王天军副市长

牵头部门：市住建局、水务局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局，城投公司，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

64、加大再生水、海绵城市基础设施建设，不断提升再生水利用率和雨水就地消纳利用水平。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局

责任部门：市发改委、自然资源局、生态环境局、水务局、城市管理局，城投公司，各县（市、区）人民政府

65、大力实施乡村建设行动，打造乡村振兴示范点25个，争取将盐同红列入国家集中支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市发改委、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、文化旅游体育广电局、扶贫办，各县（市、区）人民政府

66、开展乡村治理示范创建，推广红寺堡区“55124”村级治理模式，支持利通区开展首批全国乡村治理体系建设试点。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市公安局、民政局、司法局，各县（市、区）人民政府

67、加快一二三产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等，培育郭家桥乡山水沟村等4个特色产业示范村，建设美丽村庄10个。

责任领导：张学慧副市长、王天军副市长

牵头部门：市住建局、农业农村局

责任部门：市发改委、自然资源局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）人民政府

68、盘活农村闲置土地，积极探索整治“空心房”。

责任领导：张学慧副市长、王天军副市长

牵头部门：市自然资源局、住建局、农业农村局

责任部门：各县（市、区）人民政府

69、实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）人民政府

70、加快“四好农村路”示范县创建，全面推行“路长制”，新建改建农村公路91公里，加快建设乡村综合运输服务站。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市交通运输局

责任部门：市发改委，各县（市、区）人民政府

六、聚焦污染防治，着力守好改善生态环境生命线

71、深入推进河（湖）长制，实现黄河吴忠段“四乱”存量清零。建设沿黄流域水环境管理智慧平台，实现污染源溯源监测。整治河道16公里，治理水土流失面积220平方公里。

责任领导：王天军副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局、水务局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

72、实施“互联网+城乡供水”，建成城乡东线供水工程。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市水务局

责任部门：各县（市、区）人民政府

73、落实水资源刚性约束要求，加大节水改造，推进水资源节约、综合、高效利用。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市水务局

责任部门：市发改委、教育局、工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

74、创建国家森林城市，开展大规模国土绿化行动，全面推行“林长制”，新增营造林和退化草原修复面积50万亩，森林覆盖率提高到18%。新建改造城市绿地1562亩，城市建成区绿化覆盖率42%以上。开展生态修复水土保持整治行动，加强自然保护区、小流域治理和草原保护，筑牢绿色生态安全屏障。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市生态环境局、水务局、农业农村局、城市管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

75、落实生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，让保护生态得到合理回报、破坏环境付出沉重代价。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市工信局、公安局、自然资源局、水务局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

76、坚持“四尘同治”，优良天数比例达到85%以上。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

77、高度重视能耗总量和强度“双控”，认真做好碳达峰、碳中和工作，实施青铝160千安焙烧生产线脱硫改造等11个大气污染治理项目，实现减污降碳协同效应。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、生态环境局

责任部门：市工信局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、市场监督管理局、城市管理局，机关事务服务中心，各县（市、区）人民政府

78、强化工业挥发性有机物治理，推进企业“煤改气”“煤改电”和工业园区集中供热供气。实施农村“煤改气”示范项目，建成红寺堡区、同心县洁净煤配送中心。

责任领导：张学慧副市长、戴培吉副市长

牵头部门：市发改委、生态环境局、住建局

责任部门：市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

79、加快淘汰老旧车辆，全面实行机动车国六排放标准。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市公安局

责任部门：市生态环境局、交通运输局，各县（市、区）人民政府

80、严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，巩固扬尘治理成效。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市住建局

责任部门：市自然资源局、生态环境局、交通运输局、城市管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

81、深化联建联防联控工作机制，积极应对重污染天气。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市工信局、公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、城市管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

82、坚持“五水共治”，新建牛家坊人工湿地等7个污水处理厂末端人工湿地，确保黄河过境水质II类进II类出，入黄排水沟稳定达到IV类水质。规划建设利通区五里坡、孙家滩污水处理设施，奶牛养殖场粪污实现100%处理。加大南干沟、苦水河等流域农村生活污水处理力度，全面提高农村生活污水处理率。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市发改委、自然资源局、住建局、水务局、农业农村局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

83、坚持“六废联治”，综合防治土壤污染。深化“清废行动”，建设太阳山、金积工业园区等5个固体废物处置项目，确保危险废物100%安全处置。加强涉重金属行业污染防治，实现重点工业行业危险废物全过程监管。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市发改委、工信局、自然资源局、城市管理局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

84、强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农残膜回收利用。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市自然资源局、生态环境局、水务局，各县（市、区）人民政府，吴忠国家农业科技园区

85、落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止粮田“非粮化”。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市发改委、工信局、生态环境局、农业农村局，各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

七、聚焦民生保障，着力增进人民福祉

86、落实“四防四不”要求，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化易地搬迁移民后续扶持，健全移民迁出区和安置区协调联动机制，多渠道促进就业创业，优化社会管理服务，推动红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。深化闽宁对口协作，提升扶贫协作质量和水平。实施移民致富提升和城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。

责任领导：王天军副市长

牵头部门：市扶贫办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

87、聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化创业就业服务，建成自治区级创业孵化基地2家，年内新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业18万人。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市人社局

责任部门：市教育局、工信局、民政局、农业农村局、退役军人事务局，宁夏民族职业技术学院，各县（市、区）人民政府

88、健全完善“社保扶贫贷”，解决困难群体缴费难问题。

责任领导：宋海燕副市长

牵头部门：市人社局

责任部门：市民政局、扶贫办，各县（市、区）人民政府

89、推进基本医疗保险扩面提标，实现应保尽保。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市医疗保障局

责任部门：各县（市、区）人民政府

90、加大社会救助力度，逐步提高兜底保障水平。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市民政局

责任部门：各县（市、区）人民政府

91、强化留守、困境儿童和两癌患病妇女关爱保护，鼓励引导社会力量参与关爱服务。

责任领导：张学慧副市长、徐勇副市长

牵头部门：市民政局，团委、妇联

责任部门：各县（市、区）人民政府

92、加强敬老院、老年活动中心、老年饭桌等养老服务管理，提升养老机构失能照护能力。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市民政局

责任部门：各县（市、区）人民政府

93、实施基础教育质量提升行动，深入推进第四期学前教育行动计划，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到90%。加快建设吴忠市第十中学等中小学，全面推进义务教育优质均衡发展，逐步消除大校额、大班额，实现义务教育阶段控辍保学动态清零目标。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市教育局

责任部门：各县（市、区）人民政府

94、推进全民健康水平提升行动，加快“互联网+医疗健康”建设，深化医联体合作成效，提升利青同城和盐同红区域医疗卫生服务能力。强化突发公共卫生事件监测预警、检验检测等职能，改建市级传染病医院，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市卫生健康委

责任部门：市医疗保障局，各县（市、区）人民政府

95、广泛开展文化惠民和全民健身活动，组织送戏下乡等演出350场次。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，推出《兰花芬芳》等一批讴歌弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作。举办2021宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛等赛事，备战自治区第十六届运动会。

责任领导：徐勇副市长

牵头部门：市文化旅游体育广电局

责任部门：各县（市、区）人民政府

96、做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市退役军人事务局

责任部门：各县（市、区）人民政府

97、发展社会组织和专业社会工作者队伍，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。

责任领导：张学慧副市长、徐勇副市长

牵头部门：市民政局，总工会、团委、妇联

责任部门：各县（市、区）人民政府

八、聚焦社会治理，着力保持社会和谐稳定

98、全面贯彻党的民族政策，促进各民族手足相亲、守望相助，守好促进民族团结生命线。以社会主义核心价值观为引领，深化马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众心中，铸牢中华民族共同体意识。推进民族团结进步创建，深化“六化六进一步”措施，建设民族团结进步模范市。持续开展“民族团结月”“社区邻居节”等活动，促进各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持我国宗教中国化方向，开展“五进”宗教场所等活动，引导宗教界听党话、感党恩、跟党走。建设基层宗教治理模范市，完善治理体系、提高治理能力，推动基层宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本深化、由管住向管好提升。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市民族宗教事务局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

99、深入学习贯彻习近平法治思想，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。开展“八五”普法，推动民法典实施。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市司法局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

100、切实改变过去依靠行政命令管理经济、依靠行政手段指挥市场、依靠行政方式配置资源的做法，善于运用市场手段调整结构、促进转型、推动发展。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。

责任领导：张学慧副市长、章中全副市长

牵头部门：市政府办、司法局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

101、深化基层整合审批服务执法力量改革，推动行政执法“三项制度”更加规范。

责任领导：张学慧副市长、章中全副市长

牵头部门：市委编办，市司法局

责任部门：市政府办、民政局、财政局、人社局、审批服务管理局，政务服务中心，各县（市、区）人民政府

102、加强和改进行政应诉工作，提高行政机关负责人应诉能力。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。

责任领导：张学慧副市长、章中全副市长

牵头部门：市政府办、司法局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

103、建设“互联网+公共法律服务”平台，形成现代公共法律服务体系。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市司法局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

104、强化统计执法监督，提升统计工作水平。

责任领导：戴培吉副市长

牵头部门：市统计局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区

105、持续推进政务公开，主动回应社会关切。

责任领导：张学慧副市长

牵头部门：市政府办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

106、落实基层治理“1+6”意见方案，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理，持续提升基层治理能力。

责任领导：各副市长

牵头部门：市委政法委，市民族宗教事务局，市教育局、工信局、民政局、农业农村局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

107、坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，确保95%的矛盾纠纷化解在基层。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市司法局

责任部门：市公安局，各县（市、区）人民政府

108、坚持领导包保化解信访案件制度，深化信访问题定向交办、跟踪督办、失职查办“三项机制”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市信访局

责任部门：各县（市、区）人民政府

109、健全完善扫黑除恶常态化机制和可防性命案深度调查机制，集中攻坚严重暴力犯罪案件，重拳打击多发性侵财案件，不断提升打击犯罪工作水平。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市扫黑办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

110、实施“天网”“地网”工程，加快建设立体化信息化社会治安防控体系。

责任领导：章中全副市长

牵头部门：市公安局

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

九、聚焦政治建设，着力提升政府行政效能

111、坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院及自治区决策部署，全面落实市委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

责任领导：喜清江市长

牵头部门：市政府办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

112、健全完善联系基层、服务群众长效机制，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。弘扬实干精神，量化工作内容，细化工作指标，硬化工作措施，在先行区建设上率先突破、创造经验。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，让想干能干者有舞台、苦干实干者干成事。

责任领导：喜清江市长

牵头部门：市政府办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府

113、加强政府系统廉政建设和反腐败工作，始终秉持“赶考心”、坚定走好“赶考路”。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性支出，着力保障重点支出，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。拓展审计监督的广度和深度，强化工程建设、政府采购等重点领域治理，促进权力规范运行。坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。

责任领导：喜清江市长

牵头部门：市政府办

责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）人民政府