各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门，直属事业单位：

为扎实推进审批服务便民化，提高网上服务效能，最大程度利企便民、优化营商环境，现将规范政务服务事项有关事宜通知如下：

一、工作目标

规范宁夏政务服务“一张网”运行，坚持“网上办是常态、网下办是例外”，梳理项目审批中的难点堵点，推进各类权力事项、公共服务事项全部进驻政务大厅，让企业和群众“进一扇门、办一揽子事”。力争2018年年底事项进驻率达到80%，政务服务“一窗”受理达到50%以上，不见面事项办件率不低于10%，企业和群众办事材料减少30%以上，30个高频事项实现“最多跑一次”。

二、主要任务

（一）完善集中审批服务机制

按照“应进全进、应进必进”原则，根据部门职责，除国家安全局、人民银行吴忠支行、银监局吴忠分局不进驻政务服务中心集中办理外，其他全部进驻市政务服务大厅集中公开办理。进驻窗口选派人员为正式在编工作人员，首席代表授权率达到95%以上，不断提高即时办结比例。

1.设立独立服务窗口。市发改委、工信局、教育局、宗教局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、水务局、农牧局、文体新广局、卫计局、园林局、规划局、安监局、市场监管局、税务局、烟草专卖局、档案局、残联、工会、妇联、团市委27个具有行政职能的部门，必须在政务服务中心单独设立政务服务窗口。（市委编办牵头，各部门配合，前完成）

2.设立综合服务窗口。市委编办、科技局、商务局、旅发委、气象局、粮食局、邮政管理局、无线电管理委员会8个部门实行综合服务，须在政务服务中心设置综合服务窗口，按其业务办理时间轮流派驻人员进行相关业务办理。（市委编办牵头，各部门配合，前完成）

3.设立政务服务分厅。市司法局公共法律服务中心、住房公积金大厅、道路运输管理局服务大厅、交管局业务大厅、宁夏公路管理局吴忠分局业务大厅设立为市政务服务中心分厅，并按照《全区政务服务标准化建设三年行动计划的通知》《吴忠市政务服务标准化建设方案》要求进行软硬件设施配备和改造。（市政务服务中心牵头，各部门落实，10月底前完成）

4.设立园区服务工作站。各工业园区管委会要设立企业服务工作站，为企业提供代办服务和点对点、面对面等指导帮办服务，推广首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施，促进企业开办和项目落地更便捷、更高效。（市工信局牵头，各园区配合，11月底完成）

（二）大力推进“多规合一”并联审批

5.完善“多规合一”并联审批机制。对发改、工信、国土、环保、住建、交通、水务、文体（文物）、园林、规划、安监、消防等部门涉及投资项目的审批核准备案、土地预审、环评审批、规划选址、水土保持评价、安全评价、消防审核、施工许可等审批事项流程，进行再梳理、再优化。完善“多规合一”并联审批机制和“多评合一”机制，进一步精简和优化投资项目审批程序，压缩审批时限，提升审批服务效能。（市发改委牵头，各部门配合，8月底前完成）

6.设立并联审批综合督办窗口。在并联审批服务大厅设立综合督办窗口，负责对“多规合一”并联审批服务大厅各部门审批事项跟踪督办，督促各部门按规定时限办结行政审批事项。（市政务服务中心牵头，各部门配合，8月底前完成）

（三）不断提高网上办件比例

7.统一使用宁夏政务服务“一张网”。有专业审批系统的部门（单位）要将网上办事系统（前端）与宁夏政务服务网对接，实现全区统一互联网办事入口；将内部专业审批或OA系统（后端）与“宁夏行政审批与公共服务系统”、全区电子证照库系统对接，实现网上审批全流程化，坚决杜绝“二次录入”，切实保障各部门系统和“宁夏行政审批与公共服务系统”融合运行，确保做到外网受理、内网办理，群众和企业办事统一使用宁夏政务服务“一张网”。（市政务服务中心、信建办牵头，各部门配合，12月底前完成）

8.提升不见面办件率。市人社、市场监管、住建、民政、国土、安监等办件量较大的部门，要组织开展特定服务对象不见面事项办理培训班，提高办事企业群众网上申报意识和水平。各部门要大力推行网上预审批，规范申请材料电子上传，审核签批网上流转，办理结果快递送达，推动不见面事项网上办件量大幅提升，确保不见面事项办件率不低于10%，并逐月提高。（市政务服务中心牵头，各部门配合，11月底前完成）

9.提高自助便民服务水平。在政务大厅设置自助便民服务专区，配备完善导引、等候、填单、查询等自助设施，开辟不见面审批服务、网上办事宣传阵地，引导企业群众开展网上查询、预约、申报、投诉和评价，不断提升自助服务水平。畅通老弱病残孕等特殊人群通道，配备手机充电台、ATM机、饮水机等便民设施，完善政务大厅审批服务全程电子监控监察系统，加强设施设备运维管理，创造良好的自助便民服务环境。（市政务服务中心牵头，各部门配合，11月底前完成）

（四）优化办事流程

10.开展“三减一提升”专项活动。按照自治区“三减一提升”要求，聚焦群众和企业办件量大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项，开展“减环节、减材料、减时限，提升群众满意度”专项活动，着力优化流程、简化材料、精简环节，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的实现“最多跑一次”。（市政务服务中心牵头，民政、国土、住建、市场监管局配合，10月底完成）

11.强化部门监管。推行便民利企措施和服务承诺制度，简化供水、供电、供气报装环节，公开规范服务收费标准，切实缩短报装时间，确保新办企业、新建项目收费规范公开、便民利企。（市住建局牵头，相关部门配合，10月底前完成）

12.规范运行管理。进一步规范政务服务事项，公开办理程序，逐项编制标准化办事指南；进一步落实一次性告知制，申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知补正内容和办理程序等内容，主动提供示范文本、表格和资料或取得途径；通过预约、上门服务、延时服务、非工作日受理和开通绿色通道等方式，为企业和群众提供优质服务，不断提升服务效率。（市政务服务中心牵头，各部门配合，10月底前完成）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视“不见面、马上办”改革工作，强化组织领导，明确责任分工，周密策划部署，精心组织安排，主要负责同志要亲自抓、主动抓、靠前抓，要明确改革时间表、路线图和责任人，务求改革实效。

（二）强化督导考核。将“不见面、马上办”改革工作作为2018年政务服务效能考核重点内容，将深入推进“不见面”“最多跑一次”纳入窗口工作人员综合考核评价，政府督查室对重点任务开展督查督办和明察暗访，对部门进驻率、事项进驻率、首席代表授权率进行督查通报。市政务服务中心要加强窗口工作人员管理，建立绩效考核奖励办法，提升服务效率。

（三）加强业务指导。各部门要加大窗口前台与部门后方的协调配合，加强各行业系统内部上下沟通协作，采取集中培训、实地调研等方式，开展行业系统不见面审批业务指导，多方发力，多措并举，形成深入推进不见面审批服务落地见效深度应用的强大合力。

（四）加大宣传推广。各部门（单位）要在公交站台、汽车站、社区街道等群众集中的公共场所，通过微电影、宣传片、广播电台等方式，广泛宣传推介宁夏政务服务“一张网”功能特点、服务内容及不见面审批服务的方式和途径，不断提升网上办事的知晓率和吸引力。及时挖掘总结不见面审批服务落地见效的好经验、好做法，编辑感人小故事、优秀典型案例，推动形成良好宣传机制，营造深入推进不见面审批服务改革的浓厚氛围。

                     澳门新葡京在线

                       2018年8月15日

（此件公开发布）