为深入贯彻落实《澳门新葡京娱乐关于印发<吴忠市全面推进政务公开若干重点工作实施方案>的通知》（吴政办发〔2017〕44号）文件要求，全面推进决策、执行、管理、服务、“五公开”，不断提升公开质量和实效，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，结合我局实际，制定本实施方案。

一、落实规定动作，全面推进“五公开”

   （一）严格审查公文公开属性。建立完善澳门新葡京娱乐属性的源头认定、流程界定等机制，拟制公文时，必须按照保密审查程序进行保密审查，并明确界定该文件的公开属性，即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件脱密后公开”等，随公文一并报批；对脱密后公开的公文，应当将脱密后的公文与原文一并报批；确定为“此件依申请公开”“此件脱密后公开”“此件不公开”等属性的公文，要依法依规说明理由，报批前应送本单位政务公开工作负责人员审查。报请以人民政府或人民政府办公室名义印发的公文，起草部门应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说明理由。各行政机关对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件，一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。

（二）建立健全会议办理程序。建立健全会议开放、重

大行政决策预公开等制度，根据需要主动邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体等列席政府以及部门有关会议，增强决策透明度。对涉及重大民生事项的会议议题，各乡镇人民政府和区人民政府各部门制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

   （三）加快完善主动公开目录。严格依照《中华人民共和国澳门新葡京娱乐条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国澳门新葡京娱乐城条例〉办法》有关规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，抓紧推进主动公开目录体系建设，进一步明确各下属单位、各领域“五公开”的主体、范围、内容、方式、时限等。2017年底前，要在梳理各单位、科室应公开内容的基础上，先行试点编制完成本单位、科室的主动公开基本目录，并向社会公布。

二、加强政策解读，促进政策执行落地

各单位、科室自行出台的重要政策性文件（不包括司法解释）。特别对属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要政策性文件，应当重点解读。各乡镇人民政府、区人民政府各部门可参照区人民政府办公室做法确定各自的解读范围。坚持“谁起草、谁解读”原则，各文件起草部门是政策解读的责任主体。以各单位、科室名义印发的政策性文件，制发单位、科室负责做好解读工作。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布；文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。解读政策时，应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。

三、加强公开载体建设，扩展政府信息受众面

充分发挥新闻媒体作用，要在立足政府网站、政务“两微一端”等政务公开自有平台的基础上，加强与宣传部门以及新闻媒体的沟通联系，充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作。要通过主动向媒体提供素材，召开新闻发布会和媒体通气会，主动安排各级主流媒体及其新媒体负责人列席政府有关会议，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的行政领导、专家学者接受媒体访谈等形式，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

四、扩大公众参与，增强政府公信力

各单位、科室要重点围绕吴忠市人民政府规章、国民经济和社会发展规划及年度计划、重大专项规划、财政预决算、重要政策措施、重大建设项目、重大社会管理事务等重要决策事项，着力做好公众参与工作。

五、积极回应关切，提升回应实效

政务舆情收集和回应的责任主体是涉事责任部门，各单位、科室要全面贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（宁政办发〔2016〕178号）精神，切实提高认识，明确回应责任，把握回应重点，做好研判处置，不断提升回应效果。

六、强化组织领导，完善保障机制

（一）加强组织领导。要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，明确分管领导具体抓，推动本单位做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。

（二）完善工作机制。机关办公室或综合执法科既是政务公开工作的主管机构，又是政务公开的工作机构，要明确具体承担政务公开工作的岗位和人员。主要负责组织协调、指导推进、监督检查各下属事业单位、科室的政务公开工作，做好本单位信息公开、政府网站、政务“两微一端”、政策解读、回应关切、公众参与等工作。

（三）强化考核监督。要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等作为政务公开的重要内容，确保政务公开各项要求落到实处。要强化责任追究，对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，将按照有关规定进行表彰；对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、政府网站内容更新不及时等，将严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，将依纪依法追究有关单位和人员责任。