2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和及习近平法治思想，全面落实自治区党委全面依法治区和市委全面依法治市工作部署要求，坚持“监管为民”理念，认真履行职能职责，严格规范公正文明执法，深入推进法治政府建设和市场监管建设取得新成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）深入学习习近平法治思想，不断增强法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为新时代依法行政的根本遵循和行动指南，推动市场监管法治建设全面进步、全面提升。制定《吴忠市市场监督管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《吴忠市市场监督管理局2024年普法清单》，确保学法普法统筹推进。班子成员带头深入学习习近平法治思想，坚持深学细研，带头认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维解难题、作决策的能力和水平。局党委会、党委理论学习中心组集体学法22次，局党委理论学习中心组、机关各党支部专题学习习近平法治思想16场次、开展集中研讨5场次、举办习近平法治思想专题辅导1次，使习近平法治思想融入日常、浸入人心。组织执法人员参加全国市场监管第三届法律法规知识竞赛，“宪法法律知识考试”等，以赛促学，积极营造良好学法氛围。结合“3·15国际消费者权益日”“5·20世界计量日”、食品药品安全宣传周、质量宣传月、宪法宣传周等有利时机，开展集中宣传20余场次，发放宣传资料1.2万余份，接受群众咨询1500余人次，通过食品抽检“你点我检”、深入经营主体面对面讲政策讲法规等方式，广泛宣传市场监管法律法规规章。联合市司法局拍摄《建设统一大市场 公平竞未来》等普法短片3期，举办宪法宣誓仪式，不断丰富普法宣传形式，增强普法宣传效果。

（二）全面依法履职，不断提升市场监管效能。一是持续深化商事制度改革。落实“证照分离”“一业一证”改革，全面推进全程电子化登记。设立“高效办成一件事”综合业务窗口，完成企业设立、信息变更“一次办”5958件、注销“一网办”896件、开办餐饮店“一体办”517件。截至2024年年底，全市共有经营主体13.8万户，居全区第二。二是严守“三品一特”安全底线。严格落实食品安全“两个责任”，向市委、市政府专题汇报食品安全工作3次。实施餐饮行业提质增效行动，打造5D厨房4家、“清洁厨房”104家，“明厨亮灶”率达到99％。全面推进“两品一械”安全监管，创建自治区“阳光药店”864家。开展农资、儿童玩具、电动自行车等产品监督抽检15类786批次，对抽检结果不合格的严肃查处，共立案查处87起。深入开展“安全生产三年治本攻坚”等行动，排查整改校园食品、电动自行车、城镇燃气等领域隐患656个，责令返厂不符合标准电动自行车112辆，全市“三品一特”安全形势平稳。三是扎实开展“双随机、一公开”监管。公示市场监管领域事项清单118类166项，完成抽查任务1112项，检查经营主体7092户次，抽查结果公示率100％。实行失信惩戒清单管理机制，签署联合惩戒备忘录，列入严重违法失信名单5户，移出经营异常名录5622户，有效促进经营主体诚信经营。四是认真落实公平竞争审查工作职责。对38份吴忠市出台的政策措施文件进行公平竞争审查，对8份文件依法依规提出修改意见。同时做好消费品以旧换新等民生领域价格监督检查、反不正当竞争专项执法检查等，查办价格违法等案件54起，不断规范市场秩序。五是切实做好知识产权保护工作。在全国征集各领域知识产权专家60名，填补了我市无知识产权专家的空白。拓宽企业融资渠道，企业获知识产权融资1.83亿元。有序推进地理标志工作，“盐池滩羊”成功列入2024年地理标志产品区域品牌百强榜第30位，“盐池滩羊地理标志产品保护示范区”筹建工作，受到国家局高度评价。截至2024年年底，全市共有注册商标14256件，同比增长10.9％；有效发明676件，同比增长21.8％。

（三）严格行政执法，不断提升执法质量。一是全面规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，行政处罚案件审核率，重大行政执法决定法制审核率、集体讨论率，行政处罚案件公示率均100％。发挥案卷评查、案件回访等行政执法监督作用，开展案卷评查3次，被推荐参加全国市场监管总局案卷评查1件，被评为全区市场监管系统典型案例3件，入选吴忠市行政处罚典型案例8件，评出全市市场监管系统典型案例12件。认真做好行政复议纠错工作，对2024年行政复议情况进行通报，约谈1人，责令作出检查3人。坚持处罚与教育相结合原则，落实审慎包容监管，2024年共查办各类行政处罚案件776起，其中，不予处罚45件，占6％；从轻处罚266件，占34％；减轻处罚153起，占20％，从重处罚15件（涉及安全生产、食品安全等），有力促进市场监管行政执法既有温度，又有力度。二是做好规范性文件备案审查和清理工作。严格按照程序对牵头制定印发的《吴忠市校外托管机构安全管理办法》进行合法性审查。组织开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和政策性文件清理，对涉及我局牵头制定以市政府印发的3个规范性文件和8个政策性文件进行了认真研究，对其中3份超过适用期限文件宣布失效。对涉及我局印发的5个行政规范性文件和4个政策性文件进行了清理，废止2件。三是及时化解基层矛盾纠纷。妥善高效处置4起重大网络舆情，相关处置经验被自治区市场监管厅在全区推广。为促进严谨规范处置消费投诉举报，制定《吴忠市市场监督管理局处理投诉举报文书式样及答复参考模板》，建立节假日及重要活动“接诉即办”投诉举报处置机制，快速回应群众诉求，打造良好消费环境。2024年共受理各类消费投诉举报1.52万件，为消费者挽回经济损失334.97万元，我市连续5年在全国100个城市消费者满意测评中位列西北第一。四是积极推进“综合查一次”机制。制定《进一步规范涉企行政执法行为   优化法治营商环境工作任务清单》，明确14项举措规范涉企执法行为，力求做到进一次门查多项事。落实跨部门、跨区域、跨层级协同监管机制，联合公安等相关部门先后开展农村食品安全、特种设备等跨部门涉企行政执法检查10余次，切实减少对企业的干扰。

二、认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

我局党委领导班子成员特别是党委主要负责人高度重视法治政府建设，全面落实市委、市政府法治政府建设各项工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治建设第一责任人职责履行情况列入年度重点工作计划，统筹推进法治建设和市场监管工作。一是自觉用法治思维谋划工作，坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，对重点工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要任务主动督办。亲自指挥调度重大网络舆情处置工作，取得良好社会效果，受到各级领导的充分肯定。二是局党委会议、局长办公会专题听取、研究部署普法依法治理工作要点、规范涉企行政执法检查、“数字食安”食品安全监管系统开发应用、校外托管机构监管等法治建设工作，先后组织召开重大行政处罚案件集体讨论会议16场次。三是健全完善制度机制，修订《吴忠市市场监督管理局“三重一大”事项管理制度》等内部管理制度21项，提高依法依规决策和规范管理的科学性和有效性。四是狠抓执法队伍建设，结合群腐整治和市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，扎实推进党纪学习教育，深入开展“百日大练兵”暨作风纪律整顿工作，切实抓好学习党纪党规、执法能力培训、军事化训练等，使干部队伍政治素质、执法水平、作风纪律取得明显转变。

三、存在问题

虽然我局2024年较好地完成了法治政府建设各项工作任务，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是智慧监管还有差距。现有监管理念、方式、质效，与当前市场监管需求还不相适应。二是基层执法人员能力和水平还有待提升。存在处置消费投诉、日常行政执法不够规范、严谨的情形。三是“综合查一次”仍需持续用力。推进跨部门监管、跨科室综合执法检查的方法和举措有待改进。

四、2025年工作思路

一是强化思想政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想列入干部教育培训“必修课”，纳入局党委理论学习中心组和党支部“三会一课”的重要学习内容，在学深悟透上下功夫，用心感悟贯穿其中的立场、观点、方法，真正学出法治信仰、法治素养、法治担当，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉，确保进一步树牢法治信仰、强化法治思维、增强敬畏之心。

二是强化行政执法能力建设。坚持问题导向，强化培训的针对性、有效性，聚焦消费投诉举报答复不及时、执法文书制作不规范、行政处罚案件程序不严谨等短板弱项，建立“人人为师＋科长帮带＋岗位实训”培训机制，采取点对点培训、现场实战演练等培训方式，有效提升市场监管执法能力水平。

三是强化市场监管效能提升。持续推进商事制度改革，落实“高效办成一件事”，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，有效推进涉企执法检查备案制，确保企业准入更便利，减少执法检查对企业的干扰，实现进一次门查多项事。扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动，狠抓“三品一特”、价格、知识产权等领域执法监管，切实促进市场经营环境更加有序、消费环境更加优化，为进一步营造法治化营商环境贡献市场监管力量。

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